浙江實施農藥經營許可 建立農藥可追溯體系
更新時間：2013-09-27 關注：3189
浙江是一個農藥生產大省，擁有農藥生產企業(yè)117家，登記農藥產品1477個，農藥產量居全國第三。近年來，浙江省施行農藥經營許可制度，探索建立農藥可追溯體系，為強化農藥管理、規(guī)范市場秩序發(fā)揮了重要作用，取得了明顯成效。
一是實施農藥經營許可，培育合格市場主體。針對農藥市場準入門檻低、經營主體多、監(jiān)管難度大等問題，2011年浙江省頒布實施了《浙江省農作物病蟲害防治條例》，規(guī)定農藥經營實行許可制度，由縣級以上農業(yè)行政主管部門負責本轄區(qū)內農藥經營許可工作，對申領農藥經營許可證資質條件、農藥經營行為、農藥使用行為及相應的法律責任做出明確規(guī)定。省農業(yè)廳相繼制定了《浙江省農藥經營許可證核發(fā)辦法》，進一步細化了農藥經營單位需要具備的技術人員、經營倉儲場所、相關設施設備、內部管理制度等條件，并對農藥經營許可證的申領、核發(fā)、內容樣式、有效期等作出了具體規(guī)定。農藥經營許可制度的實施對提高農藥市場準入門檻，規(guī)范農藥經營行為發(fā)揮了積極作用。為便于現(xiàn)場執(zhí)法查詢登記產品信息、規(guī)范執(zhí)法文書，溫州市農業(yè)綜合執(zhí)法支隊開發(fā)應用了農業(yè)執(zhí)法智能系統(tǒng)，具備“產品查詢、產品抽檢、行政處罰、法律法規(guī)、執(zhí)法實務”五大功能板塊，將分散在各行業(yè)的農藥、肥料、種子、獸藥等方面的行政許可、執(zhí)法監(jiān)督信息融為一個平臺，執(zhí)法人員在執(zhí)法現(xiàn)場可快速發(fā)現(xiàn)案源、抽檢、辦案、出具執(zhí)法文書，進一步保障了農藥經營許可制度的落實。
二是建立農藥可追溯體系，強化農藥溯源管理。浙江省農業(yè)廳于2011年下發(fā)了《關于推進農資監(jiān)管與服務信息化建設的意見》、《關于印發(fā)農資監(jiān)管與服務信息化編碼管理規(guī)范（試行）的通知》，擬在五年時間內建立包括農藥在內的農資監(jiān)管信息化系統(tǒng)，以計算機和網絡技術為基礎，綜合運用數(shù)據(jù)庫、條形碼、POS機等技術，構建農資實時監(jiān)管操作平臺、實名購銷平臺、生產經營單位基礎數(shù)據(jù)庫、產品基礎數(shù)據(jù)庫，聯(lián)接農資“產銷、使用、監(jiān)管”等相關主體，通過產品編碼、POS機終端銷售等，記載農資生產、批發(fā)、零售、使用等各個環(huán)節(jié)信息，建立農藥等農資質量安全追溯體系，實現(xiàn)“信息數(shù)據(jù)化、購銷實名化、監(jiān)管實時化、服務網絡化”，為農藥可溯源管理提供技術支撐。溫州市近兩年投入180萬元開發(fā)建設農資監(jiān)管信息平臺，配備電腦、寬帶網、掃碼器等，今年已建成50家、在建310家，計劃到2015年建成覆蓋500家農資經營企業(yè)的信息平臺。溫州美豐農化有限公司在企業(yè)資源計劃系統(tǒng)基礎上開發(fā)了產品防偽追溯系統(tǒng)，每個農藥產品包裝上印制唯 一編碼，用戶可通過手機隨時查詢產品名稱、包裝規(guī)格、生產日期、經銷商等信息，便于識別真?zhèn)?、打擊假冒，實現(xiàn)產品溯源管理。目前，全省已有45個縣（市、區(qū)）、1500家農資生產經營企業(yè)進行了試點，1.1萬個農資產品、8642個農藥產品信息進入追溯系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫。
三是發(fā)展農藥連鎖經營，規(guī)范市場經營行為。近年來，浙江省將原有進貨渠道混亂的農藥經營網點在自愿基礎上進行清理重組，以縣市為基礎，組建農資連鎖公司（配貨中心），實行“統(tǒng)一進貨、統(tǒng)一配貨、統(tǒng)一價格、統(tǒng)一標識、統(tǒng)一服務”的“五統(tǒng)一”經營管理模式，限 制連鎖經營網點從本公司以外的單位進貨，從進貨源頭上保障農藥產品質量。目前，全省已有較大規(guī)模的農資連鎖企業(yè)130多家，其中，年銷售額在1000萬元以上的經營企業(yè)60家，年銷售額在5000萬元以上的7-8家。臺州市農資有限公司實施地級采購、縣級配送、鄉(xiāng)鎮(zhèn)門店銷售的連鎖體系建設，已建成子公司及合作公司16家、連鎖門店240家、配送門店2500家。據(jù)樂清市豐年農資有限公司總經理谷星榮介紹，企業(yè)嚴把進貨關，將假冒偽劣產品擋在經銷門店之外，企業(yè)在實現(xiàn)自身經濟價值的同時，在規(guī)范農藥經營、打擊假冒產品、強化監(jiān)督管理等方面也實現(xiàn)了社會價值。（來源：農業(yè)部種植業(yè)司）
